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《彩客彩票网市機動車停放服務收費管理實施細則》解讀
  • 2019-11-08 15:24
  • 來源: 彩客彩票网市人民政府辦公室
  • 發布機構:彩客彩票网市發展和改革局
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爲進一步完善機動車停放服務收費形成機制,充分發揮價格杠杆作用,促進停車設施建設,提高停車資源配置效率,緩解市民停車難,規範機動車停放服務收費行爲,維護車主和停車設施經營者的合法權益,市發改局、城管局、交通運輸局結合我市實際,制定出台了《彩客彩票网市機動車停放服務收費管理實施細則》,現就彩客彩票网市機動車停放服務收費管理實施細則有關內容解讀如下:

一、背景

我市现行机动车停放服务收费按照《彩客彩票网市發展和改革局关于规范机动车停放保管服务收费有关问题的通知》(汕市发改〔2016〕206号)进行管理。随着社会经济形势的发展,现行管理政策中的计费方式不利于促进停车服务资源利用,同时,根据《国家发展改革委关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知》(发改价格〔2019〕798号)、《广东省发展改革委广东省住房和城乡建设厅广东省交通运输厅关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》(粤发改规〔2017〕5号)等文件规定,对机动车停放服务收费的项目名称、政府定价范围、定价原则、行业主管部门和行业协会的管理职责、配套监管措施、许可证申领等方面重新进行了明确。结合今年6月1日开始实施的《广东省发展改革委关于政府制定价格行为规则的实施细则》,对政府定价行为、定价程序等的要求,市发改局、城管局、交通运输局按照相关规定和要求,制定了《彩客彩票网市机动车停放服务收费具体实施细则》。

二、政策依據

(一)《國家發展改革委住房和城鄉建設部交通運輸部關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》(發改價格〔2015〕2975號);

(二)《國家發展改革委關于進一步清理規範政府定價經營服務性收費的通知》(發改價格〔2019〕798號);

(三)《廣東省定價目錄(2018版)》(粵府辦〔2018〕11號);

(四)《廣東省發展改革委廣東省住房和城鄉建設廳廣東省交通運輸廳關于進一步完善機動車停放服務收費政策的實施意見》(粵發改規〔2017〕5號);

(五)《廣東省發展改革委關于印發政府制定價格行爲規則實施細則的通知》(粵發改規〔2019〕2號);

(六)《廣東省發展改革委廣東省住房和城鄉建設廳關于放開住宅小區、商業配套、露天停車場停車保管服務收費等有關問題的通知》(粵發改價格〔2015〕483號)。

三、需要說明的相關內容

(一)進一步明確定價範圍。明確納入政府指導價或政府定價管理範圍的有“公共文化、交通、體育、醫療、教育等公共設施配套停車場(庫、泊位),具有壟斷經營特征停車場(庫、泊位)和政府投資建設(設立)的停車場(庫、泊位)兩類,其他實行市場調節價。

(二)確定定價形式。實行政府指導價或政府定價的機動車停放服務收費由價格主管部門按停車設施的類型明確管理形式並制定收費標准。

(三)鼓勵社會資本投資建設停車設施。鼓勵社會資本投資建設停車設施,除實行政府指導價、政府定價管理的機動車停放服務收費外,其他依法設立的機動車停放服務收費實行市場調節價管理。

(四)明確定價原則,推行差別化收費。要求在制定或調整機動車停放服務收費時,綜合考慮停車設施等級、地理位置、服務條件、供求關系、建設運營成本以及社會各方面承受能力等因素,實行不同類型、不同區域、不同位置、不同車型、不同時段機動車停放服務差別收費,按照“路內高于路外、擁堵時段高于空閑時段”的原則,制定差別化服務收費標准,以緩解城市交通擁堵和改善城市環境。

(五)規範定價行爲。明確制定、調整實行政府指導價或政府定價管理的機動車停放服務收費的程序、公衆參與、信息公開等方面要求。

(六)細化計費方式。除按車型、車次、天數計費外,可以按時計費,也可以根據不同時段,實行差別收費,可以根據車位的供求關系實行累進或遞減計費。

(七)明確行業主管部門和行業協會的管理職責。停車設施的行業主管部門應加強停車服務行業管理,制定完善服務標准和服務規範,建立城市停車設施經營者、從業人員信用記錄,逐步建立以誠信爲核心的監管機制。充分發揮行業協會作用,依法制定機動車停放服務行爲自律規範,引導停車設施經營者合法誠信經營,加強內部管理,自覺規範服務行爲,提升停車服務質量。加強對停車設施經營者服務行爲的監管,嚴厲打擊無照經營、隨意圈地收費等違規經營行爲。

(八)配套監管措施。各級發展改革、城管、交通運輸、市場監管、自然資源、住房城鄉建設、公安、財政、稅務等部門要按照各自職責,加強市場監管,建立協同監管機制,形成多層次、全覆蓋的監管網絡,全面提升監管工作實效。

(九)停車設施實行登記公布制度。要求依法設立的實行政府指導價或政府定價管理的機動車停放設施經營者,實施收費前須將依法設立的停車設施名稱、性質、地點、收費標准、收費依據、經營者名稱、停車泊位數量等信息報送同級價格主管部門登記,價格主管部門通過政府網站予以公布。

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